南方電網公司一直以來高度重視法律案件管理，構建了主體責任明確、工作機制完善、流程規(guī)范高效、基礎數據準確的法律案件全過程管理模式，案件整體勝訴率維持在90%以上，用法治方式維護了企業(yè)的價值創(chuàng)造成果。近期，國務院國資委印發(fā)《關于進一步深化法治央企建設的意見》明確，要深化案件管理“壓存控增、提質創(chuàng)效”專項工作，加強典型案例分析，及時發(fā)現管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創(chuàng)效”。為落實國資委關于加強中央企業(yè)案件管理的部署，公司不斷完善辦案機制，始終踐行“以我為主、協(xié)同各方”的辦案理念，今年以來成功解決多起疑難復雜法律糾紛案件，并探索形成具有南方電網特色的“法律案件全過程管理”模式，有力推進了法治南網建設。
主動排查 多方協(xié)同
——由一起用電檢查發(fā)現的2.82億元欠費糾紛
今年以來，云南電網公司重點開展營銷內控管理提升，先后印發(fā)了《公司規(guī)范用戶停電工作指引的通知》《關于做好公司電費回收和法律催收工作的通知》等規(guī)范性文件，將法律催收自動觸發(fā)機制固化進《公司電價執(zhí)行及電費抄核收管理細則》，修編《供用電合同》標準文本。營銷領域風險防控長效機制建立并發(fā)生作用，成功解決一起歷經十年金額達2.82億元的欠費糾紛。
據介紹，2010年12月，云南電網公司某供電局對該客戶開展常規(guī)用電檢查時發(fā)現，其自2010年起私自增容2臺變壓器，截至2020年3月，累計應補交基本電費2.82億元。2010年以來，該供電局多次下發(fā)用電檢查結果通知書、違約用電通知書及發(fā)函(含律師函)等方式催收、并促使政府協(xié)調，均無果，嚴重影響電網安全穩(wěn)定運行。
2020年7月，云南電網公司啟動依法維權專項行動工作，將解決該客戶私自增容問題作為專項行動的重要內容著力推動解決。依法停電催收欠費既是民法典、電力法等法律法規(guī)賦予供電企業(yè)的法定權利，也是基于《供用電合同》的約定權利。據該公司法治與合規(guī)管理中心高級經理羅加春介紹，本次糾紛處理初期，面臨著增容時間久遠、證據材料缺失等諸多難題，法律與業(yè)務團隊本著刨根問底的執(zhí)著信念，深入業(yè)務和基層一線摸清事實，深度開展停電催收法律依據研究，主動起訴類似案件獲得勝訴，一系列措施為談判奠定基礎。2021年4月，云南電網公司市場、法規(guī)及調度多部門聯(lián)動，依法啟動停電催收程序。經過近一個小時的停電，促成該客戶與供電局簽訂《分期還款協(xié)議》，明確約定基本電費2.82億元，分5期償還。據了解，2021年9月30日前已全部還清。
以我為主 主動出擊
——法律團隊深挖事實力促案結事了
2012年開始，廣東電網公司清理出對外擔保58宗，涉及擔保本金2.71億元。部分擔保屬于上世紀90年代農電改革之前的歷史遺留問題，擔保關系復雜、處理難度很大。公司統(tǒng)籌資源，在事實調查、證據取證和法律適用等方面提出指導建議，經過持續(xù)攻堅，隨著廣東電網公司河源供電局最后5宗擔保案件在今年得到妥善解決，至此，58宗擔保事項全部處理完畢，對外擔保臺賬實現“清零”。
這5宗河源擔保執(zhí)行案發(fā)生在上世紀90年代，河源供電局下屬兩家縣級供電局根據地方政府要求，分別為5家電站的建設貸款提供擔保。2003年左右，法院判決供電局對電站借款承擔連帶或補充清償責任。2016年，銀行將河源地區(qū)債權資產(含上述5宗擔保，涉及本息1.14億元)打包轉讓至某資產公司，后又以協(xié)議轉讓方式將資產包轉讓給C公司。C公司受讓債權后向法院申請恢復執(zhí)行。
鑒于涉案5宗擔保已進入強制執(zhí)行程序，供電局作為擔保人處境十分被動。廣東電網公司本著“咬定目標不放松”的韌勁，密切關注擔保債權動向，努力尋求處置突破口，最終成功以“0對價”解除1.14億元擔保責任。案件處置的重大轉折點來源于法務人員在審核資料過程中，發(fā)現債權資產包張過程中未經公開競價、違規(guī)采用協(xié)議轉讓等程序不合法情形，主動提起債權轉讓無效之訴。在記者的采訪中，河源供電局企管部副主任樊飛玲分享在調查取證中發(fā)現的一個趣事，C公司提交的一份關鍵證據為地方國資委同意其協(xié)議購買債權的文件，但是憑著法律人員專業(yè)的洞察力，認為地方國資委不可能出具該類文件，經過細心比對，發(fā)現該文件落款蓋章有出入，后經查證為虛假文件，這份虛假文件正好是案件的關鍵轉折點。憑借訴訟過程中形成的絕對優(yōu)勢，迫使C公司免除供電局全部擔保責任。
力挽狂瀾 標本兼治
——兩次一審敗訴后終于啃下“硬骨頭”
在異地辦案協(xié)調難、訴訟時間跨度大、兩次一審公司均敗訴、案件部分爭議焦點主流司法裁判觀點對我方不利、破產程序中法院更傾向保護全體債權人而非個別債權人利益的諸多不利因素情況下，廣西電網公司逆風翻盤、化危為機，歷時七年之久破產抵銷權糾紛案終獲勝訴。
2013年底，廣西電網公司下屬兩家供電局未按約定履行電纜買賣合同，在電纜公司未實際供貨的情況下提前支付貨款651萬元，同時還存在公司應付未付貨款1270萬元。2014年，電纜公司進入破產程序。但受理法院兩次一審認定我方主張的對電纜公司享有債權和負擔的債務進行抵銷的行為無效，這對廣西電網公司極為不利。據廣西電網公司法規(guī)部經理周涓涓介紹，破產抵銷行為無法得到法院確認就意味著廣西電網公司651萬元債權只能作為普通破產債權參與輪候分配(據測算，清償率大致為0%—3%)，同時廣西電網公司還要全額支付1270萬元貨款，即在我方債權無法得到清償的同時還要全額承擔債務，將造成國有資產流失的情況。
廣西電網公司面對困境，始終堅持斗爭精神，圍繞爭議焦點連同供應鏈部積極收集有利證據，組織內外部法律專家進行大量法律研究和判例檢索，先后開展了5次庭前預演、庭后復盤，構建了嚴密的抗辯體系和證據鏈條。為克服異地辦案資源調配的困難，公司總部積極協(xié)調資源，廣東電網公司及下屬屬地供電局給予及時幫助，爭取法院理解和支持。2021年8月，法院全部支持我方主張，651萬元債權得以抵銷。
案件在成功處理的同時，也暴露出管理上的漏洞。對此，廣西電網公司迅速行動，依據公司《法律案件管理辦法》的規(guī)定，啟動法律案件問責調查，對案件發(fā)生負有責任的單位和個人進行追責并限期整改。針對案件處理過程中發(fā)現的“未到貨先付款”“未到貨先驗收”等管理問題，聯(lián)合供應鏈部將風險管控舉措在《廣西電網公司公司物資合同簽訂與執(zhí)行作業(yè)指導書》等B類制度中進行固化，有效規(guī)范物資合同履約管理及到貨現場驗收管理。
“十四五”時期，公司發(fā)展的內外部形勢發(fā)生較大變化，法治建設面臨新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，公司案件管理經驗的推廣，有助于系統(tǒng)各單位加強對法律糾紛案件的重視，強化案件辦理關鍵節(jié)點的管控，加強法律案件責任追究及案件處理激勵約束，提升案件處理的效率和效能，依法維護企業(yè)合法權益。 (麥苗)
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