?。ㄆ撸┙ㄔO統(tǒng)一開放市場體系，共創(chuàng)國際一流營商環(huán)境
1.加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。推進產業(yè)用地高質量標準化出讓和先租后讓試點，深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革，擴大土地有償使用范圍。落實新增建設用地和低效建設用地減量化全面掛鉤，開展低效產業(yè)用地專項處置，推進存量建設用地盤活利用。探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度體系。穩(wěn)妥推進宅基地改革，完善宅基地權益保障和取得方式，探索宅基地有償使用制度、自愿有償退出機制和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式。加強生態(tài)保護，統(tǒng)籌田水路林村等空間要素，有序推進區(qū)域土地綜合整治。探索建立區(qū)域土地指標跨省調劑機制，優(yōu)先保障跨區(qū)域重點項目落地。
2.進一步完善多層次資本市場體系。完善區(qū)域性股權市場。完善專項建設債券、綠色債券、自貿區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行機制，推動區(qū)域專項債發(fā)行常態(tài)化制度化。推動建立統(tǒng)一的抵押質押制度，推進異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。推動上海證券交易所加強服務基地建設，支持優(yōu)質新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持依法合規(guī)發(fā)起設立主要投資于長三角的各類產業(yè)投資基金、股權投資基金。與浙江省共同建設期現一體化油氣交易市場，合作建設國際油品交割基地。建立金融風險監(jiān)測預警協作機制，聯合打擊非法金融活動和開展互聯網金融等專項整治。推動區(qū)域內公共資源交易平臺互聯共享，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，逐步完善統(tǒng)一交易規(guī)則和操作流程，建立安全風險防控機制，推動建設長三角產權交易共同市場。培育完善各類產權交易平臺，探索水權、排污權、知識產權等初始分配和跨省交易制度，逐步拓展權屬交易領域與區(qū)域范圍。
3.加快建設信用長三角。聚焦生態(tài)環(huán)保、全域旅游、食品藥品安全、產品質量、交通運輸、安全生產、養(yǎng)老服務等重點領域，深化推進跨區(qū)域信用聯合獎懲機制。建設完善信用長三角平臺，加大對行業(yè)協會商會、信用服務機構、金融機構、大數據企業(yè)的市場信用信息采集力度，推動信用信息按需共享、深度加工、動態(tài)更新和廣泛應用，與全國信用信息共享平臺實現信息交換共享。鼓勵信用行業(yè)服務創(chuàng)新，共同打造一批信用服務產業(yè)集聚區(qū)，培育一批具有國際影響力的信用服務企業(yè)，加快研究設立市場化個人征信機構。
4.加強市場準入標準統(tǒng)一和市場監(jiān)管執(zhí)法協同聯動。推動實行統(tǒng)一的市場準入制度，優(yōu)化辦理流程，簡化登記材料。建立長三角標準化聯合組織，制定區(qū)域協同標準編號規(guī)則，在農產品冷鏈物流、基本公共服務、環(huán)境聯防聯治等領域開展統(tǒng)一標準試點。建設區(qū)域檢驗檢測認證信息服務平臺，推進信息共享、結果互認。推動實施統(tǒng)一的境內自然人與境外投資者合資、合作設立企業(yè)登記辦法。以壟斷、不正當競爭、價格違法、廣告違法、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為以及食品質量、食品藥品安全等領域為重點，加強監(jiān)管協同，強化執(zhí)法聯動。協同開展“滿意消費長三角”行動，建設安全滿意消費環(huán)境。制定食品安全信息追溯統(tǒng)一技術標準，建設統(tǒng)一的食品安全追溯體系。
5.推動政務服務“一網通辦”。統(tǒng)一規(guī)范區(qū)域政務服務標準，推進高頻事項接入長三角“一網通辦”平臺，實現線上“一地認證，全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。創(chuàng)新政務服務移動端“無感漫游”應用，實現跨區(qū)域異地服務自動切換。建設長三角數據中心和政務數據交換共享平臺，推進電子證照共享互認，促進區(qū)域數據資源互通共享、統(tǒng)籌調動和創(chuàng)新應用，實現區(qū)域數據廣泛共享和應用。
聚焦重點區(qū)域率先突破
聚焦示范區(qū)等重點區(qū)域，探索一體化制度創(chuàng)新，全面深化改革系統(tǒng)集成，協同推進對外開放，實現共享共贏，為長三角一體化發(fā)展探索路徑、提供示范。
?。ㄒ唬└咚浇ㄔO示范區(qū)，引領長三角一體化發(fā)展
1.打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板。探索生態(tài)友好型高質量發(fā)展模式，與江蘇省、浙江省共同制定實施示范區(qū)飲用水水源保護法規(guī)，加強對淀山湖、太浦河等區(qū)域的保護。建立嚴格的生態(tài)保護紅線管控制度，對生態(tài)保護紅線以外區(qū)域制定嚴格的產業(yè)準入標準，從源頭上管控污染源。提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局。切實加強跨區(qū)域河湖水源地保護，打好生態(tài)品牌，實現高質量發(fā)展。
2.創(chuàng)新重點領域一體化發(fā)展制度。統(tǒng)一編制示范區(qū)總體方案，按照程序報批實施。共同編制示范區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。統(tǒng)籌土地管理，探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標、盤活空間資源的土地管理機制。建立統(tǒng)一的建設用地指標管理機制，開展基本農田規(guī)劃調整試點。建立要素自由流動制度，統(tǒng)一企業(yè)登記標準，實行企業(yè)登記無差別辦理，實行專業(yè)技術任職資格、繼續(xù)教育證書、外國人工作證等互認互準制度，制定統(tǒng)一的成果轉移轉化支持政策。創(chuàng)新財稅分享機制，理順利益分配關系，探索建立跨區(qū)域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度。加強公共服務政策協同，實行不受行政區(qū)劃和戶籍身份限制的公共服務政策。
3.加強改革舉措集成創(chuàng)新。系統(tǒng)集成、集中落實黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措。率先推動實施高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價及政績考核體系。成立高層級決策協調機制、高效率的開發(fā)建設管理機構、市場化運作的開發(fā)建設平臺公司，負責示范區(qū)改革創(chuàng)新和開放建設的統(tǒng)籌協調。爭取國家加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，爭取中央分配新增地方債券額度向示范區(qū)傾斜。開展土地綜合整治，完善空間布局。
?。ǘ└邩藴式ㄔO上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)，帶動長三角新一輪改革開放
1.著力發(fā)展總部經濟。建設亞太供應鏈管理中心，完善新型國際貿易與國際市場投融資服務的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構集聚。
2.積極發(fā)展前沿產業(yè)。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、維修和綠色再制造等前沿領域，制定新片區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動國際開放型合作平臺建設，建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業(yè)集群。
3.大力發(fā)展新型國際貿易。支持發(fā)展數字貿易，推動建立跨境電商海外倉。推進大宗商品交易服務平臺建設，不斷提升以人民幣計價的大宗商品交易規(guī)模。擴大服務貿易規(guī)模，重點發(fā)展文化服務、技術產品、信息通訊、醫(yī)療健康等資本技術密集型服務貿易。
4.擴大投資自由。推動在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛(wèi)生等重點領域，放寬注冊資本、投資方式、經營范圍等限制，促進各類市場主體公平競爭。制訂商事登記改革創(chuàng)新方案，加快推出新片區(qū)涉企政務服務方案。
