日前，國家發(fā)改委、能源局批復了山西省政府《關于送報山西省電力體制改革綜合試點實施方案》，同意在山西省開展電力體制改革綜合試點。
在征求有關部門意見后，發(fā)改委修改完成了《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》，要求山西依據這一方案制定輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、售電側改革等專項改革方案。
一是交易機構以山西電網相對控股、其他各方參股的形式實現(xiàn)相對獨立。對于9號文規(guī)定的交易機構相對獨立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網全資子公司、電網相對控股的公司、會員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：成立由國網山西電力公司相對控股、第三方機構及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司 。電網控股、各方參股，據觀茶君所知，這種相對獨立 的形式在國內還是第一次采用。對交易機構的職能、運作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。
二是售電側改革有新意，明確了增量配電的界定標準。鼓勵社會資本投資增量配電 是本輪電改確定的基本原則，也是社會資本最關注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對于何謂增量 、何謂存量 ，有兩種不同的理解：一種理解認為，增量和存量是從時間上區(qū)分，只要是已經建成并使用的配電資產就屬于存量 ，新增加的才屬于增量 ;另一種理解則認為，增量和存量是從產權人角度區(qū)分，產權屬于電網公司的配電資產屬于存量 ，產權不屬于電網公司的屬于增量 。山西的方案則對這個問題予以了明確，規(guī)定對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產，可視同為增量配電業(yè)務 。這里，顯然采用了第二種理解，即：產權人不屬于電網的配電資產，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對不是小事，會將一大批電網企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入增量 的范疇，而他們大多是大用戶，這對電網的影響是顯而易見的。
三是交易機制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機制。無現(xiàn)貨，不市場 。但是在已經看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制 ，適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種 。而且，要求加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系 ，從另一個高度規(guī)劃了電力交易的未來。
